图片说明：研讨会现场，中德专家通过视频连线交流讨论 刘子烨 摄

　　“接下来大家发言时，请尽量言简意赅，留出时间让更多专家学者能够参与互动讨论。”由于要求发言的人数较多，主持人不得不按下会议“暂停键”，善意提醒。在9月22日至23日举行的“2020年中德专家研讨会”上，这一情景反复出现。

　　研讨会由上海市人民政府参事室、弗里德里希·艾伯特基金会上海代表处共同举办，主题为“面向全球面向未来的宜居城市”，通过视频连线，中德专家围绕多个议题进行了专题研讨。上海市副市长陈群发表视频致辞，市政府参事室党组书记、主任姜平出席会议并讲话。

　　陈群说，近年来，上海市深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，促进城市更加“宜业、宜居、宜乐、宜游”，在推动高质量发展、创造高品质生活方面取得了一定的经验。德国在城市化方面有着先进的理念，走出了一条以中小城市为主的城市化发展道路，形成了许多好的经验和做法。建设面向全球面向未来的宜居城市是两国城市共同的发展愿景。希望双方互学互鉴、取长补短，实现携手共进、合作共赢。

　　姜平指出，宜居城市首先要以人为核心，关注人的生存和发展，也要关注人和自然的和谐共生，关注市民参与，形成政府、企业、社区和市民的良性互动。上海在生态岛规划、城市绿地建设、河道治理以及垃圾分类等方面形成了不少经验，希望中德两国专家进一步分享经验，共同推进宜居城市的发展和经济社会的进步。

　　聚焦“如何实现多元共治”议题，德国汉堡城市发展与住房部参议员多罗西·施塔佩尔费尔德分享了“德国经验”。她表示，在汉堡市，对于城市新建项目，他们建立了市民参与机制，搭建了诸如“城市工作坊”之类的交流平台，让公众能够参与了解项目的基本情况，参与项目设计的讨论，提出批评意见。她举了个例子：汉堡市计划将一片铁路区域改造成一片拥有1900套住房的住宅区，从2017年开始至今，在各个项目的建设阶段，市民可通过“线上+线下”的方式，全程参与项目的实施，这对项目顺利推进有很大帮助。

　　“市民参与是‘城市增长’的前提条件。”多罗西·施塔佩尔费尔德表示，通过不断完善公众参与机制、不断扩大公众参与决策的空间，提高政府决策的透明度，有助于提高市民对城市建设项目的接受程度，从而减缓或者避免对立和冲突。

　　“德国动员公众参与公共项目，和上海提出的‘人民城市人民建，人民城市为人民’的理念相契合。”上海市政府参事室关保英说，纵观公众参与城市建设的“德国经验”，有以下显著特点：通过组织机构，通过建立体系化的参与程序，充分调动社会资源参与城市建设，充分吸收公众意见。上海在这方面也积累了不少经验，公众可以通过直接参与、网络参与、社区参与、制度性参与（如政协参政议政）等各种方式，为城市建设贡献智慧力量。

　　上海市政府参事蔡建国说，在特大城市中，面对不同群体的诉求，要有不同渠道的反映途径，建立立体式、全方位的治理机制，力争能够最全面、最广泛的满足各方的诉求。上海市政府参事许佩琴提出，如今互联网技术飞速发展，要多运用高科技手段实现城市多元治理。

　　聚焦“如何应对变化和挑战”议题，上海市政府参事唐子来提出，要最大限度地满足公共利益，实现经济社会的包容性发展。在他看来，在维护公共利益的过程中，要兼顾直接利益和间接利益、短期利益和长期利益、大众利益和小众利益。“即使没有100%满足所有人的利益，但要尽量考虑到所有人的利益。”他说。

　　“德国在推动城市转型的过程中，会尽可能让各种利益相关方参与进来，我相信我们选择了一条正确的道路。”德国联邦建筑、城市与空间规划研究所高级研究员安德烈·米勒表示，德国不少城市在打造新区的过程中，会尽可能考虑到各个层面的需求，打造住宅区域、休闲区域、绿化区域、交通区域。“当然，有时你即使考虑到了多数群体的利益，也会不可避免地损害部分群体的利益。比如，你在一条街道旁边打造一个绿地，很多居民会欢迎，但也会有人不满意。我们要做的，就是不断优化公共政策。”

　　两个半天、总计近7个小时的研讨会，在中德专家一轮轮互动讨论中落下帷幕。“在推动宜居城市治理方面，中德之间既有共性的经验，也各有差异化的探索，这可以让我们互相启发。”上海市政府参事杨建荣说，此次研讨会可成为中德专家深度交流的一个新起点，将来形成更多研讨成果，为政府部门提供决策参考。