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颛桥镇合理改造存量土地二次利用 助推地区创新转型发展

      时间:2019/11/21 15:05:55

  城市转型发展中,普遍遭遇用地“天花板”,如何盘活存量用地?如何破解环境提升、业态调整、产业更新遇到的难题?在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,上海市闵行区颛桥镇聚焦“难啃的硬骨头”,着力在“查”“改”上下功夫,在“找差距、抓落实”上做文章,以转作风重实干的务实态度精准破题,成功走出了一条创新转型发展之路,使之成为主题教育的生动实践。

  精准聚焦问题症结,以调查研究检视初心

  城市发展的痛点,也是主题教育聚焦的重点。颛桥镇积极对标“初心四问”,深入基层查问题、找症结、察民情,走访全镇31个园区、200余家企业,上门访、座谈听,深入分析探讨,梳理出全镇存量土地情况,重点分析研判转型的难点和重点问题。

  在找准找实的基础上,挖深挖透根源,发现两大难题。一是土地供需矛盾突出。全镇建设用地开发已接近极限,全镇已开发工业用地1万多亩,可用空间仅剩1000多亩,可用土地不足成为制约当下城市发展的瓶颈之一。二是存量地块产业能级低。如元江路已落地的产业地块内的73家企业,大部分均为机械制造等传统工业,黄二村地块共有25家企业,以汽车维修、家具销售等生产型和小型贸易型企业为主。产能低下,产业难以为继,整体转型迫在眉睫。颛桥镇党委针对这些短板问题,统筹谋划,多措并举,紧紧围绕“四个论英雄”产业发展理念,主动加快盘活存量工业用地,转变土地资源利用方式,引进全新产业,整体提升区域发展水平。

  形成四种转型模式,以担当作为诠释初心

  在推动存量资源转型的过程中,又遇到存量地块权属复杂、主体多元、转型难度大等困扰。如何根据实际进行合理改造,发挥存量土地二次利用的最大潜能,也成为“守初心、担使命”的攻坚点。颛桥镇党委潜心思考转型难题,开动脑筋仔细琢磨,推出攻坚克难实招。

  一是形成全区最大整体转型区域。对全镇产业地块及意向转型企业情况梳理排摸,确定了“3+10”(“3”即光华路文创街区、元江路产业片区、黄二村存量产业片区,“10”即当铮工贸、宜鑫实业、灯塔村沪闵路1051号、北桥村北松路685号、光辉村颛兴东路1421弄85号、北松路800号、贺利氏、东富龙、瀚龙精致、亿力电器等零星地块)重点推进的成片转型区域和零星存量地块,其总面积达3000亩左右,这也意味着成为闵行区最大的成片转型区域。

  二是探索形成四种转型模式。在坚持市场化、专业化、品牌化原则基础上,探索出政府主导型、股权转让型、企业自主型、村集体与市场主体联动开发型四种转型模式,有效地调动各方积极性,并努力通过利益平衡机制实现多方共赢。如政府主导型的光华文创街区,通过政府推动,企业化运作,将老工业基地的光华路打造成科技文化创意产业集聚区;股权转让转型的元江片区的金地威新科创园,则成为新一代信息技术、智能装备、新材料、大健康产业为核心产业的聚集区,目前园区落户企业50余家,招商率达到95%。

  三是整体区域转型开发新引擎。通过加强分类引导企业转型,严把业态和质量关口,以服务企业为核心,完善服务管理,通过“以点带面”先启动一批项目示范引领,从而带动整个区域转型开发。以元江路片区为例,现完成转型改造的项目5个,转型升级的成效明显,经济效益提高,以致片区内其他企业主动要求转型。预计到2020年,整个片区将有15个地块约600亩产业用地完成转型。

  加快城市更新步伐,以整改落实践行初心

  颛桥镇党委在推进地区创新转型发展的大道上,以实干见效,以行动书写初心。一是在加快城市更新中回答好初心。后续加快四大产业片区转型升级,推动光华文创街区再出新成效,着力提升区域运营环境,优化区域投资政策,盘活区域资源资产。统筹打造元江科技城,发挥金地威新科创园成功转型的示范效应,把元江路产业片区整体打造成为“元江科技城”,明年整个片区将新释放约10万平方米的厂房及研发用房资源,引进先进制造业和现代服务业。全力推进黄二村整体转型,加快项目建设,改造翻建33幢厂房和1幢公共服务平台及园区配套设施,形成以智慧健康、智慧信息、智能制造为主的产业格局。二是深化“党建+”,形成服务助推器。以“党建+”引领人才融合,企业融合,积极探索街区、园区、楼宇等新兴领域党建创新工作,成立了光华路街区党委,打造光华路“党建文创联动圈”,开拓金地威新科创园等园区党建新阵地,激发党建活力,助力转型发展。