在沪全国人大代表政协委员关注这些“热词” 哪个和你有关?

2020-5-28 16:16   来源:澎湃新闻     选稿:郑婕

  2020年全国两会接近尾声,特殊之年,与人民群众息息相关的热门话题,有增无减。

  和往年一样,上海努力当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者,代表和委员积极建言献策,展示履职尽责、为民代言的好风采。

  此次全国两会,来自上海的全国人大代表和政协委员最关心哪些话题?澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理了这些“热词”。

  热词一:就业

  5月22日,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时强调,要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

  而今年的《政府工作报告》也明确,千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

  2020年,无疑是最特殊的就业季。今年全国普通高校毕业生规模同比超过40万人,创历史新高。“保就业”,是全国两会热议话题,也是在沪代表、委员建言献策的重中之重。

  全国政协常委、上海市政协副主席周汉民说,疫情发生后,他连续调研了近50家企业。今年的政府工作报告中,“就业”一词出现了39次。在他看来,要努力稳定现有就业,尤其要关注中小微企业,特别是民营企业。同时,积极提升新业态就业,失业人员再就业。

  “拓宽毕业生的就业渠道,创新就业模式,正是我们努力的方向。”关于大学毕业生就业话题,全国人大代表、复旦大学校长许宁生表示,“对研究生招生增加名额,以及有些学生希望在学校进一步开展科研研究,这些方面我们做了一些安排。”

  全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌呼吁,用人单位利用这个时间点,逆周期而行,提前进行人才储备,有针对性地投放一些计划,为企业以后的发展打下更好的人才基础。

  网约车司机、直播、电商……新业态非但在培育新的经济增长点,还提供了大量就业岗位。全国政协常委,民革中央副主席、民革上海市委会主委高小玫提出《保就业促发展,加快灵活就业立法进程》的建言,以期通过立法,为新业态从业者提供一个遮风避雨的“屋檐”。

  热词二:在线新经济

  5月23日上午,习近平总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员,并参加联组会,听取意见和建议。面向未来,如何在危机中育新机、于变局中开新局?习近平提出要求:要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,大力推进科技创新及其他各方面创新,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

  《政府工作报告》明确提出,电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。

  一段时间以来,上海搭乘在线新经济这艘大船,开始乘风破浪、奋力向前。

  疫情期间,在生鲜电商买菜,是很多上海市民的日常操作。疫情严峻的2月,叮咚买菜营收一举突破12亿元,以生鲜电商“黑马”的姿态闯入大众视野。拼多多在疫情期间帮助全国超过400个农产区售出8.4万吨农产品。在线教育、数字娱乐也重回风口,以B站为例,财报显示,其2020年第一季度营收达23.2亿元人民币,同比增长69%。

  不少依托互联网的新经济业态也已在上海出现,如上海与阿里合作探索“云上会展”,宝钢股份推出“无人工厂”,小红书联合上海Team Lab无界美术馆、上海K11商场、昊美术馆等场馆在线直播展览等等。

  2020年4月,上海已推出《促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》,聚焦无人工厂、工业互联网、远程办公、在线服务、在线展览展示、生鲜电商零售等12个重点领域发展,并进一步提出包容审慎监管、强化公共服务、建设在线新经济生态园等5条保障措施。

  全国人大代表、上海市政府副秘书长陈鸣波表示,在线经济发展是大势所趋。上海很有必要顺势而为,抢抓产业机遇,“在线新经济与生产制造、商务金融、文化消费、教育健康、流通出行等深度融合,形成新业态、新模式,已是未来产业发展的基本逻辑。”

  也有代表在全国两会提出,上海要加速布局“新基建”,发展在线新经济的平台载体。

  全国人大代表,致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清说,“新基建和在线新经济就像增强发展新动能的‘两翼’,相辅相成,缺一不可。”他建议,结合5G、云计算、大数据、人工智能等新技术,建一批跨地域、跨行业的工业互联网公共服务平台,整合产业链上下游企业,推动数字经济与实体经济深度融合。

  热词三:公共卫生

  5月24日下午,习近平在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,事关国家安全和发展,事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,改革疾病预防控制体系,提升疫情监测预警和应急响应能力,健全重大疫情救治体系,完善公共卫生应急法律法规,深入开展爱国卫生运动,着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

  疫情防控,是今年在沪全国人大代表和政协委员集中关注的焦点之一。

  5月26日下午,十三届全国人大三次会议上海代表团召开视频新闻发布会。上海代表团新闻发言人、上海市人大常委会研究室主任刘世军介绍,本次大会,共有40位代表领衔提出了议案建议。其中,代表议案33件(同比增加27%),代表建议123件(同比增加5件)。初步统计,在沪全国人大代表共有9件议案和26件建议,与疫情防控直接相关。

  “这次疫情防控进一步凸显了维护公共卫生安全的极端重要性,加强公共卫生人才培养是重要内容。”在5月23日上海代表团小组审议上,全国人大代表、全国人大教科文卫委副主任委员殷一璀呼吁,要进一步加大对公共卫生人才队伍建设的支持力度,为公共卫生体系建设提供坚强人才支撑。

  上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳代表说,“公卫人才”是当下公卫体系的薄弱环节之一,她提醒,“公卫人才”不仅需要懂临床,还需要懂预防、懂管理、懂法律。

  在为疫情防控提供制度供给方面,代表们提出制定公共场所卫生管理法,加强阻断疫情传播制度保障。陈晶莹代表建议,修改野生动物保护法,将生物多样性保护和公共卫生安全纳入立法宗旨。刘艳代表呼吁,修改传染病防治法,加强依法防控。花蓓代表则建议,修改突发事件应对法,完善公告发布、预警预案、征用等机制。

  就在不久前,上海已出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》,根据方案,上海将努力建成全球公卫体系最健全的城市之一。

  “一个健全的城市公卫体系,应该是一座固若金汤的安全堡垒,而不是因为突发事件临时搭建起来的‘板房’”。全国政协委员、上海市公共卫生临床中心主任朱同玉如此诠释他所理解的城市公卫体系,应当拥有风险预警能力和重大生物应急事件联动处置能力。

  热词四:“两张网”

  习近平总书记要求上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

  今年《政府工作报告》亦提出,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。

  5月23日,全国人大代表、上海市委书记李强在《人民日报》撰文——《建好“两张网”,探索城市治理现代化新路》。李强指出:当前,我们深化政务服务“一网通办”,推进城市运行“一网统管”,抓住建设“两张网”这个“牛鼻子”,做到实战中管用、基层干部爱用、群众受用,保障城市运行安全有序,维护社会大局和谐稳定。

  这些年,按照总书记的要求,上海不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。今年全国两会上,“两张网”也成为在沪全国人大代表、在沪全国政协委员热议的话题之一。

  “‘两张网’的背后,其实坚持的理念是一样的,都是遵循习近平总书记‘人民城市人民建,人民城市为人民’的精神,坚持以人民为中心的改革理念。”全国人大代表、上海市委副秘书长、市政府秘书长陈靖说,坚持数据赋能政府治理的改革理念,强化数据汇集互联,挖掘数据价值、释放数据红利,促进政府管理服务数字化、智能化。

  “在政府工作报告中看到‘一网通办’这四个字,作为上海代表感到非常骄傲。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安说,上海率先推出政务服务一网通办,去年又提出城市运行一网统管,充分依托信息化、高科技手段做好服务和管理,使放管服改革的成效在比较快、比较短的时间内,落实到每一个市场主体、每一位人民群众身上。

  其实,这个“牛鼻子”所带来的便利,已惠及城市政务服务和管理等诸多方面。

  比如,渣土车是许多城市的治理难题,在上海浦东新区,有1000多辆渣土车运行。全国人大代表、上海市浦东新区区长杭迎伟说,渣土车有扬尘等问题,但如今,通过浦东城运中心应用场景的提升,已实现空中布防、全时监管、智能推送,有效解决了渣土车运行过程中的各类问题。

  热词五:长三角一体化

  习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

  2019年,中共中央国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,为长三角一体化发展按下快进键。

  众所周知,上海是长三角地区的“龙头”,引领长三角一体化发展,更是中央交给上海的一项重大任务。全国人大代表、上海市委书记李强多次指出,举全市之力推动长三角一体化发展。

  5月22日上海代表团全体会议上,李强代表指出,加快推进“三大任务、一大平台”国家战略。加快上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区重大政策、重大项目、重点任务落地落实。

  不难想到,备受瞩目的“长三角一体化”,依旧是在沪全国人大代表和政协委员带到北京的“重头戏”。这次,在沪全国人大代表专题调研的“一号课题”,即“推进长三角一体化示范区建设”。今年上海代表团的第一场远程采访,主题亦是“长三角一体化”。

  “今年我想建议把长三角生态绿色一体化发展示范区纳入自贸区范围。”张兆安代表谈到,希望把自贸区的一些政策延伸到示范区,甚至把示范区纳入自贸区范围,扩大绿色服务贸易开放,在示范区推动免税商品、发行绿色债券试点等。

  全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜是今年上海代表团的“新面孔”,长三角一体化涉及方方面面,支付清算属于金融一体化,崔瑜提交的一个具体建议,便是推进长三角支付清算一体化。

  “还可以将支付清算体系和区块链等创新技术结合起来,”崔瑜代表说,可以将传统支付清算工具数字化,积极争取数字货币在长三角地区先行先试。

  绿色、生态、环境,始终是有关长三角一体化的高频词。

  全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪说,建设一体化示范区,应该从三个层面着手:制订好产业准入清单,打好产业底色;扩充生态容量,做足环境底色;加强管理,建立和落实统一标准、统一监测、统一执法制度,用严格规范的环境管理来守护示范区的生态底色。

  全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任金鹏辉则建议,贯彻绿色发展理念,打造长三角区域绿色项目库。

  热词六:提振消费

  《政府工作报告》指出,我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。报告还明确,推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。

  这个五月,上海的“五五购物节”已是提振消费的重要举措。二季度以来,上海各区、各大购物中心优惠促销此起彼伏,主题购物季轮番登场,以消费促经济复苏。市民惊喜地看到,各级政府官员、大小商家纷纷变身网络主播,直播带货,销售成绩非常喜人。

  提振消费信心、激活消费潜力,今年两会上,代表委员们也纷纷建言献策。

  “推动线上新型消费发展,实现线上线下相融合,对提振经济动能具有非常重要的意义。”今年,张兆安代表提交了一件《关于大力发展直播电商释放消费潜力的建议》。他直言,直播电商是新模式,以此为突破口可以带动更多消费增长。从需求端看,直播带货能有效刺激消费。从供给端看,直播电商能优化电商生态,大幅降低小商户进入市场的成本。

  全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇在一件提案中建议,通过政企合作,探索“小店消费券”发放新模式。她提到,消费券绝不能“大水漫灌”,而要结合行业、地区特色,“精准滴灌”,从而带动企业的经营“造血”功能。

  全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜在做客澎湃新闻两会在线访谈时也表示,刺激投资和刺激消费要同时发力,他建议提高世界主要旅游客源国来华签证便利化。