营商环境是企业生存发展的土壤。对企业来说，哪里的营商环境好，就到哪里扎根发展。上海市连续8年出台优化营商环境行动方案，正着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　10月20日，上海市普陀区委常委、副区长李荣华，普陀区发展和改革委员会主任吴新华做客“中国上海”门户网站在线访谈节目，就打造近悦远来的营商沃土这一话题与广大市民和网友进行探讨，并介绍普陀区如何将营商“软环境”变为发展“硬实力”。

　　聚焦三个关键  厚植营商沃土

　　想让企业选择普陀、留在普陀、扎根在普陀，就需要普陀区给企业展现“掏心窝子”的举措。

　　李荣华介绍，一直以来，普陀区都把营商环境作为增强区域核心竞争力的关键，“十四五”期间，累计发布改革举措500余条，今年改革行动方案更是已经迭代到了8.0版，聚焦“企业感受度”优化营商环境。

　　一是办事方面聚焦高效便利。就是要解决“跑多次”和“跑多头”的问题，特别是高频事项，普陀区聚焦“高效办成一件事”，努力实现企业办事“最多跑一次”,累计新增“一业一证”“一件事”“免申即享”等线上服务160余项。创新“远程虚拟窗口”服务模式，通过数据与服务的流动，真正实现“异地办事如邻家”。压缩工程项目审批时限，实现“四证齐发”（企业同时拿到《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》），为项目建设节省时间、提高效率。

　　二是要素方面聚焦有效供给。企业最关心的是资金、土地和人才。在资金方面，“十四五”以来，支持普陀区内银行机构为辖区企业授信76亿元、放款35.3亿元，今年普陀区新推出了“普陀惠企贷”，设立100亿元融资额度并给予贷款贴息。在土地供给方面，普陀区始终围绕“让好项目不缺空间、好企业不缺载体”深化“产地联动”，目前已梳理出800余亩产业用地，主动招引优质企业入驻。在人才服务方面，筹措超过1万套人才房源，1-9月普陀区引进各类人才2181人，实现人才与区域发展的共生共赢。同时，为了让企业更好地享受到相关要素供给政策，普陀区积极推进政策“免申即享”“直达快享”，目前已完成66个“免申即享”政策服务和31个政策服务项目的简易申报，努力变“企业找政策”为“政策找企业”。

　　三是监管方面聚焦柔性规范。针对多头检查和多次检查的问题，普陀区在涉企行政检查中全面推广应用“检查码”,推进跨部门联合检查，今年以来开展跨部门联合检查近600次，探索运用无人机、远程监测系统等进行非现场监管，有效减少了检查频次，减轻了企业负担。同时，普陀区施行包容审慎监管，依法对相关首次违法和轻微违法行为不予处罚，让执法更有温度。另外，普陀区还整合了不同部门的企业相关数据，形成并向企业免费提供数字版“健康体检报告”，及时提醒全区6万余家企业可享受的政策和可能的风险，通过事前提醒帮助企业安心发展。

　　通过全区上下的扎实推进与不懈努力，普陀区在法治政府建设、透明政府建设等方面都走在前列，也被评为全国法治政府建设示范地区、社会信用体系建设示范区，政府透明度指数连续8年位居全国县（市、区）前三。

　　服务始终是普陀的第一资源，普陀区将不断擦亮普陀服务“金字招牌”，持续优化营商环境，让优秀的企业不断到普陀来，让普陀的企业不断变得更加优秀，实现普陀与企业的双向奔赴和共同成就。

　　围绕三个维度  推动产业创新升级

　　普陀区正在全力构建符合区域发展实际的现代化产业体系，持续提高产业集中度、显示度。例如数字广告产业，就凭借创新活力和集聚效应备受关注，不仅建成了全市中心城区首个数字广告园区，还连续承办上海国际广告节，这离不开普陀区的举措创新。

　　李荣华阐述，近年来，普陀区巧借数字化转型东风，主动作为、精准施策，围绕“优生态、筑平台、强服务”三大维度，推动数字广告产业能级持续提升、创新活力不断迸发，为上海建设国际数字广告之都提供助力。

　　一是在“优生态”上全力以赴。为加快推动产业生态集聚，普陀区建成了上海中心城区首个数字广告园区，同时也是首批获得认定的“上海市广告产业园区”，致力于打造数字广告“产业要素集聚地、龙头企业入驻地、知名奖项举办地、专业人才涵养地”。聚焦企业服务需求，园区配套了4000平米公共服务空间，囊括展示空间、共享办公、多功能路演厅等功能，为数字广告企业提供“一站式”拎包入住的解决方案。上海市广告协会、上海国际MCN发展与服务联盟、中国商务广告协会上海办事处先后入驻园区，构建了全产业链服务矩阵。通过系统引进行业引领力强的协会组织和品牌显示度高的重点项目，推动形成了枝干相依、互利共荣的良性生态。2023年开园至今，已经成功引进170余家数字广告及关联企业，使普陀区数字广告企业达到1031家，形成涵盖精准营销、跨境出海服务、直播电商、数字人、元宇宙等各环节的优势产业集群，集聚了利欧数字、剧星传媒等一批头部企业。今年1-8月，普陀区规模以上广告企业实现营收271.7亿，同比增长9.4%，产业集聚和经济增长成效显著。可以说，数字广告已经成为普陀区一张品牌化、专业化的“产业名片”。

　　二是在“筑平台”上持之以恒。普陀区重点关注高能级品牌活动的培育发展，筑牢以文化品牌为基础的行业“强磁场”。一方面聚焦“国际”属性，携手上海市贸促会，自2022年起连续4年举办上海国际MCN大会，依托MCN赋能千行百业的巨大潜能，以“会+展”联动形式，助推高质量品牌和文化内容“走出去”“引进来”。携手上海市广告协会，连续3年举办上海国际广告节，打造了聚焦行业前沿趋势、创意作品展示、技术成果发布等核心内容的国际性行业盛会。另一方面聚焦“权威”作用，今年成功推动“虎啸奖”系列活动落地普陀。该奖项作为中国品牌营销数字化领域的专业性奖项，具有的含金量和广泛影响力将进一步激发普陀数字广告产业活力。通过构建高层次、国际化活动平台，为园区和数字广告企业提供交流机遇、搭建展示窗口，形成了“活动举办—要素集聚—价值转化—反哺生态”的正向循环，有效提升了普陀在数字广告领域的国际影响力和资源整合能力。

　　三是在“强服务”上精准发力。服务是软实力，也是竞争力。普陀区始终坚持问题导向和需求导向，落实招商服务一体化，努力当好“有求必应、无事不扰”的“金牌店小二”。一是惠企政策扩面提质。针对数字广告产业发展新趋势、新热点，动态修订《普陀区加快发展文化创意产业实施意见》《普陀区推动数字广告产业高质量发展实施方案》，在产业集聚、行业交流、人才队伍建设、金融服务等企业关注度较高的领域给予更多突破性支持。二是金融活水精准滴灌。依托“上海市银行业文化创意特色支行”制度，与工商银行普陀支行深化线上线下服务机制，定制专属文创金融产品，合力破解数字广告企业因轻资产特性导致的信贷融资难题。三是产教融合培育人才。基于数字广告企业对高素质人才的普遍需求，普陀区与华东师范大学、上海大学、上海师范大学等院校达成共识，将共同探索产学研合作模式，推动高校学生与数字广告企业之间形成“双向奔赴”的良性互动。通过完善政策体系、创新金融服务和深化产教融合，构建了从企业“向下扎根”到“向阳生长”的全生命周期管理体系，推动企业难题“一站解决”，形成“服务一个，链动一群”的强磁场效应，有效解决企业发展中的核心痛点，为数字广告产业可持续高质量发展打下了坚实基础。

　　后续，普陀区将继续通过政策完善、服务提质、生态优化、合作促进、人才培养，充分激发企业的内生动力、创新活力，提升行业的整体竞争力，推动数字广告成为区域经济转型升级、实现高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　推进五个协同服务  沿沪宁产业创新带建设

　　沪宁沿线作为贯穿长三角的大动脉，涌现了最前沿的科技成果、汇聚了最高端的产业形态、催生了最密集的创新需求。普陀区正借助沿沪宁产业创新带的资源和机遇，持续优化营商环境，推动产业创新升级和协同发展。

　　吴新华介绍，作为上海连接长三角的“西大堂”和长三角一体化发展的重要承载区，今年2月，普陀区与南京、无锡、常州、苏州、南通、镇江、泰州正式携手，推动沿沪宁产业创新带建设。8月，扬州也加入进来。作为沿沪宁产业创新带的桥头堡和始发站，普陀区加强长远谋划布局，做实产业、科创、要素、服务、市场五方面协同，持续优化沿沪宁协同发展的营商环境。

　　一是实施产业“一幅图”。构建沿沪宁重点产业图谱，加快形成梯次分布、链式配套的产业新格局。支持科研院所发挥技术优势，在重点产业垂直细分领域成立“链式联盟”，进一步整合产业链上下游优势资源，现已推动区内5家科研院所成为“链主”单位。比如，发挥区内上海化工院在同位素研究领域技术优势，与无锡共建化工安全技术中心、承担南通研发项目，更是在苏州太仓建成氧-18同位素生产基地，成功量产用于肿瘤早筛的关键试剂，推动进口产品降价86%。

　　二是构建创新“一条链”。上线沿沪宁协同创新集市，定期举办成果展示、项目路演、融资对接等活动，推动供需资源精准匹配和高效对接。组建包含74名沿沪宁城市技术经理人的队伍，提供科技成果对接转移及样品化、产品化、商业化系列服务，助推重大产业关键技术攻关，加速科技成果转化。通过线上企业自主选择、系统智能匹配和线下技术经理人牵线搭桥等渠道，在产业细分赛道上实施“揭榜挂帅”联合攻关，提高科技创新效率和投入产出效益。

　　三是打造要素“一张网”。以沿沪宁科创基金矩阵为切入点，引导沿沪宁城市的政府资本和产业资本在资金端与项目端共同参与，共同投早、投小、投硬科技，推动科技、金融、人才、数据等关键生产要素在城市间高效流动。持续完善人才安居专项支持政策，大力吸引海内外优秀人才汇聚沿沪宁城市。

　　四是推动服务“一站式”。依托普陀区作为上海连接长三角“西大堂”的区位和综合交通优势，选取位于G2、G42高速入城口的信泰中心42层，打造面向沿沪宁、服务长三角的“一站式”沿沪宁协同创新中心，建设成为沿沪宁各城市科创产业资源在沪“会客厅”和“服务中心”，为沿线城市的企业、科研院所等提供展示、路演空间，一站式办理政务、金融、出海等服务。

　　五是促进市场“一盘棋”。服务全国统一大市场建设，在政策协同、市场准入、数据互通等方面加强合作，更好打破区域间、部门间壁垒。推动沿沪宁文旅合作“一站多点”，创新策划“沿着沪宁去旅行”“坐着高铁游中国”等旅游产品，打造以普陀为起点的沿沪宁旅游IP，形成入境首站强引流效应。推动文旅商体跨区域合作，联合举办具有重大影响力的文化交流、展览、赛事等活动，如半马苏河马拉松比赛、国际MCN大会等，着力构建一体化文旅大市场。

　　后续，普陀区将持续聚焦企业感受，不断完善为企服务，合力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的一流营商环境，让企业、院所、人才等各类主体，能够在沿沪宁产业创新带上大显身手、蓬勃发展。

　　营商环境永远在路上，普陀区将不断用服务为企业赋能、用规则为企业护航，用更优的营商环境帮助企业更好地发展。