今年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。9月26日，上海市金山区副区长、党组成员罗明陨、区生态环境局党组书记、局长褚慧做客“中国上海”门户网站在线访谈，围绕习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念实践这个话题，聚焦金山区的生态环境保护与广大市民、网友展开深入交流。

　　以三“全”四“心”为抓手 推动“两山”理念蝶变落地

　　罗明陨阐述金山不仅是上海市的重要化工产业基地，更是全国石化产业七大基地之一，拥有上海石化、上海化工区这两大化工巨头，以及与之配套的众多化工企业，共同构成了金山区强大的工业骨架。而在辉煌的工业成就背后，金山区也承载着巨大的环境压力。面对区域内化工产业快速发展、环境压力不断加大的形势，金山区在市委、市政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为指引，以壮士断腕的决心，举全区之力打响了一场历时九年的生态环境综合整治攻坚战，累计投入资金约360亿元，淘汰调整落后化工企业305家，腾出土地3500亩，减少能耗13.2万吨标准煤，完成十大整治领域、810个整治项目，实现了从污染“旧标签”到生态文明示范区的绿色蝶变。2021年，漕泾镇被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2022年，金山区被生态环境部命名为生态文明建设示范区；由此金山区成为全市唯一同时拥有“‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”和“生态文明建设示范区”两项国家级生态荣誉的区，群众满意度从2015年的全市末位跃升至前列。这既是落实市委、市政府的部署要求，也是顺应全区广大干部群众的普遍诉求，更是促进金山转型发展的必然选择。这场绿色转型改变了金山的面貌。

　　与此同时，金山深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，滚动实施环保三年行动计划，不折不扣落实中央和上海市生态环境保护督察整改，全面推进美丽金山建设，加快“无废城市”建设，加强与毗邻地区生态环境共保联治，着力建设绿色低碳清洁的上海湾区，取得了积极成效。

　　褚慧介绍从2015年到2023年，金山区九年的环境综合整治非常不易，三年一轮，迭代升级。第一轮是“补短板”，以末端治理为重点，聚焦恶臭治理等突出问题，旨在较短时间内让百姓切实感受到环境改善；第二轮是“调结构”，以产业结构调整为重点，聚焦源头减量和面上环境综合整治；第三轮是“促转型”，以全面促进高质量发展为重点，加快推动产业绿色低碳转型。在整治过程中，金山区科学规划整治路径，做到了“三个全”。一是整治范围全覆盖。重点围绕三镇一街道一园区（漕泾镇、山阳镇、金山卫镇、石化街道、碳谷绿湾产业园），而后扩大至全区各街镇（园区）整体推进。二是整治领域全方位。逐步由产业结构调整、转型升级等十大领域加码扩大至农业、城市运行安全、城市建设等领域，突出危险化学品、仓储物流等问题频发领域和城乡结合部、河边路边“脏乱差”等直观感受较差地区，实现从重点整治到系统治理的重大转变。三是社会监督全过程。积极引导各类媒体、环保志愿者、义务监督员等发挥“啄木鸟”式监督作用，并开辟上海石化、上海化工区、碳谷绿湾三条公众开放日路线，开展公众开放活动200余期，让老百姓零距离了解化工企业和环保工作。

　　褚慧强调金山区这些年的工作总结起来，主要是做到了“四个心”。一是聚力凝心，由区委、区政府主要领导亲自挂帅、实战出征，带领区、镇、村三级干部，奋力投入到环境综合整治中。二是步步用心，强化刚性约束，专门出台了《金山区防止领导干部干预环境综合执法若干规定》，进一步提高执法的权威性。探索形成“一查二劝三改四罚五公开”的环保五步工作法，获得生态环境部领导肯定并在全国推广。三是别具匠心，在全市率先探索区级生态环保督察，强化行刑衔接，加大生态环境损害赔偿力度，实现生态环境“一网统管，一网通办”。四是勠力同心，深入开展“美丽湾区，我是行动者”“全民动员，随手护水”等实践活动，形成人人爱、人人享、人人治的全民参与良好格局。

　　以“四美”举措为总纲 推进生态环境质量持续改善

　　罗明陨表示未来，关于环境保护提升，金山区将着眼推动环境治理从非常规治理向常态化治理转变、实现环境质量从绿色向美丽转变，深入实施美丽金山建设行动，统筹生态环境各要素各领域治理，打造天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽金山。

　　2023年12月27日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，推进美丽中国建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策部署，美丽金山是美丽中国、美丽上海的重要组成部分。为抓好贯彻落实，金山区区委、区政府于2024年7月17日在全市率先出台《关于全面推进美丽金山建设加快打造绿色低碳清洁的上海湾区的行动方案》，是当前和今后一个时期推进美丽金山建设的重要指导性文件。

　　罗明陨指出《行动方案》明确了美丽金山建设分三个阶段，分别是到2027年成效显著，到2035年总体建成，到本世纪中叶全面建成。重点任务上，从加快发展方式绿色转型、深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性，到守牢生态环境安全底线、精心打造示范样板、构建全民行动格局、推进区域联防共治、健全完善保障体系，系统提出了八个方面举措，总体概括为“四个美”。

　　一是共享高质量发展之美。加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等领域的绿色低碳转型，以产业转型为核心，统筹空间转型和治理转型，加快推动以化工产业为重点的传统产业绿色化智能化改造，加强资源能源的节约集约利用，积极开展减污降碳协同创新试点，提高发展“含金量”和“含绿量”。

　　二是共享高颜值生态之美。深入推进污染防治攻坚，守牢生态环境安全底线，着力补齐生态环境短板。在治气方面，重点强化臭氧污染物协同控制，深化工业企业VOCs综合管控，着力解决恶臭异味等群众“家门口”的污染问题。在治水方面，全面推进入河排污口排查整治和雨污混接普查整治工作。在治土方面，强化土壤污染源头防控，加强地下水污染风险管控。

　　三是共享高品质生活之美。精心打造示范样板，一体推进美丽河湖、美丽海湾、美丽园区、美丽街区、美丽乡村建设，以及“无废细胞”建设，绘就各美其美、美美与共的美丽金山新画卷，让人民拥有更加美好的家园，更加有品质的生活。比如，率先提出建设美丽园区建设构想，着力提升园区整体面貌。

　　四是共享高效能治理之美。坚持党对生态文明建设的全面领导，推动形成全社会共建、共治、共享的生态文明建设新格局。结合区位特点，主动融入长三角发展大局，深化与上海石化的央企联动、与金嘉平毗邻地区的区域联动，推动产业协同发展、生态环境共保联治，共同打造绿色美丽长三角。

　　落实四方面措施 加快美丽金山全面建成

　　褚慧阐明美丽金山建设行动方案明确了到本世纪中叶，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽金山全面建成。金山区以滚动实施三年行动计划为抓手，推动美丽金山建设各项任务落地落实。重点聚焦八大重点任务，分别是加快发展方式绿色转型、深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢生态环境安全底线、精心打造示范样板、构建全民行动格局、持续推进区域联防共治、健全完善保障体系。

　　此外，金山区目前正在编制《金山区生态环境保护“十五五”规划》，“十五五”具体措施为：

　　第一，污染防治要更“精”。大气上，对汽车制造、化工等行业搞VOCs“一厂一策”深度治理，推广低VOCs原料；建“固定+移动”的扬尘监测网，把工地、堆场、道路扬尘管起来，还要淘汰国四柴油车。水环境上，补设施短板，建初雨调蓄工程，完成第三轮雨污混接整治；入河排污口“一口一策”，控农业面源污染；尤其要盯着入海河流总氮，联合上游一起制定控氮方案，打造“水清滩净”的海湾。

　　第二，生态空间要更“优”。坚持“扩绿、护绿、兴绿”，先解决规划问题，让林地空间和保护利用规划“两规合一”，破解耕地约束；然后推动机关、企业的绿地对社会开放，让老百姓多享绿色。同时推进生态廊道优化、公益林扩面、疏林地提质三大工程，谁敢“毁绿占绿”就严打。

　　第三，绿色转型要更“实”。产业上，从能耗“双控”转成碳排放“双控”，推进重点行业清洁生产，建“零碳”示范单位，让产业园区循环起来。交通和建筑上，公交全电动化，多建充电桩；新建建筑100%执行绿色标准，推广光伏建筑。农业上，搞生态种养，减化肥农药，70%以上基地建成绿色生产基地。

　　第四，治理能力要更“智”。靠科技赋能，让生态环境数据共享起来，用人工智能监控污染治理设施和污染物；拓展“一网统管”，通过多维数据提前预警风险，让治理更精准、更高效。

　　生态文明发展功在当代、利在千秋。最后，罗明陨表示生态环境建设和保护离不开金山老百姓的共同参与，金山区也会通过各种形式和渠道，进一步加强生态文明宣传，将生态环境宣传工作延伸到基层末梢，引导更多的市民参与到“美丽金山，我是行动者”实践活动中来，把建设美丽金山转化为公众的行动自觉。同时罗明陨也呼吁，希望广大市民群众可以一起践行《公民生态环境行为规范十条》，关爱生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态、参加环保实践、参与环境监督、共建美丽金山。