党的二十大报告指出：坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。

　　11月26日，上海市普陀区委常委、副区长魏子新、普陀区规划资源管理事务中心主任毛亦国做客“中国上海”门户网站在线访谈，为广大市民和网友介绍上海市普陀区在“城市更新”方面采取的做法和取得的成效。

开展六大行动 促进城市更新稳中向好

　　魏子新介绍党的二十届三中全会指出，要建立可持续的城市更新模式和政策法规，深化城市安全韧性提升行动。2024年第一个工作日，上海市市委、市政府举行全市城市更新推进大会，陈吉宁书记强调，城市更新一头连着民生，一头连着发展，要以城市更新为牵引、为突破，激发新活力、展现新气象，加快推动全年各项任务落地落实。

　　魏子新指出随着城市建设进入存量发展的新阶段，加快推进城市更新成为必然选择，是践行人民城市理念的内在要求，是提升城市核心功能的重要支撑，更是推动经济持续回升向好的重要抓手。今年按照市委、市政府要求，普陀区积极开展城市更新六大行动：

　　一是综合区域整体焕新行动，为进一步提升真如副中心能级，今年重点围绕真如寺，以兰溪路和北石路两条路相交的十字街区为核心，打造区域高品质文化服务及文化风貌片区。目前，更新方案已通过专家评审，普陀区已经成立了合资运营公司，负责项目商业更新改造与运营管理。同时，兰溪路架空线入地、风貌提升等项目正在办理前期手续。

　　二是人居环境品质提升行动，普陀区已基本完成“城中村”改造，经过近10年的努力，红旗村地块建设成为中海环宇城商业综合体
，铜川水产板块已完成土地收储，真如副中心建设取得显著成效。同时，旧住房成套改造有序推进，“十四五”期间，已累计启动实施约20万平方米成套改造工作，极大地改善了群众的居住条件。

　　三是公共空间设施优化行动，“十四五”期间，苏州河沿线综合整治工程全面完成；绿色普陀“点线面”提升工程全面推进，新建绿地约55万平方米。公共服务设施更新项目加快推进，市体育宫和体育公园等重大项目将于2025年启动建设。

　　四是商业商务活力再造行动，对普陀区商务楼宇进行了全面的调查评估，对重点楼宇进行分级分类评价，分类施策，形成楼宇更新项目清单和实施计划，通过业态升级、功能调整、立面改造、公共配套设施完善等多种方式开展更新升级。同时，真如地区是今年全市启动的十个重点商务单元更新试点之一，普陀区组建“四师联创”工作团队，用国际化视野、高水平团队，形成规划、策划、建筑、景观等多专业集成联创的更新方案。

　　五是产业园区提质增效行动，通过“零增地”提容助力普洛斯打造智慧物流冷链基地；通过存量更新的方式，推进了曹家渡花鸟市场、梅川真北A12地块向商业、文创功能转型。

　　六是历史风貌魅力重塑行动，开展了里弄式商业更新、老旧居住活化利用等多种形式的实践探索，推出了鸿寿坊、统益里等更新典范，同时积极推进玉佛禅寺觉群楼重建及佛教博物馆建设。

　　总体上，普陀区城市更新工作积极有序推进，成效逐步显现。

聚焦三项目发力 推进成套改造稳中提质

　　老旧住房的成套改造工作作为一项重要的民生工程，旧住房的改造与群众的生活密切相关。

　　魏子新指出普陀区区委区政府认识到城市更新要重点回应民众的关切，要通过城市更新解决民生的痛点问题。普陀区是人口大区、居住大区，“住”是关联广大百姓的生活幸福指数的第一步，住得安，整个幸福才能体现出来。因此普陀区聚焦居民的急难愁盼，坚持“人靠谱(普)，事办妥(陀)”的精神，汇集房管、规划、建管以及属地街镇等多部门形成合力，进一步加快旧住房成套改造工作。

　　魏子新阐述普陀区主要采取以下具体做法处理老旧住房的成套改造问题分别是：

　　前置式政务协助：在项目正式启动居民签约工作前，邀请组织市区两级近20家职能部门单位，提前对更新方案进行“精准把脉”，共同对方案进行优化完善，切实缩短了项目后续审批周期。

　　陪伴式改造服务：在改造前精准了解百姓对更新改造的期盼需求，设计阶段深入居民家中解决宜居瓶颈难点，签约阶段细致入微掌握家庭、生活情况，解疑答惑、排忧解难助力顺利签约；建设期间组织居民代表进行施工参观和预验房工作，项目临时支部保持了解外搬过渡群众的生活情况，让更新改造的温暖从未“掉线”；在外搬、回搬阶段，通过精心组织与跨前服务，有力保障高龄、困难居民和弱势群体“顺利搬，开心回，满意住”，助力居民圆梦“安居”。

　　沉浸式更新体验：通过“全数字”形式开展“一对一”沟通答疑、VR展示改造效果、数字式齐签约交互，改造过程“云监工”，工作信息“云发布”，线上数字化选房等沉浸式更新体验方式，帮助居民能够快速了解改造信息，便捷办理改造手续，放心完成改造签约，随时随地掌握改造咨询，切实扩大更新工作群众参与率，提升更新项目公开透明度，打造老旧小区更新改造全新体验。

着眼四个立足 布局未来工作稳中求进

　　魏子新指出通过多年来的探索与实践，普陀区城市更新行动初见成效，涌现出诸多典型案例，但普陀区区委区政府也认识到普陀的老旧住宅占比大、待更新商办楼宇多、重点区域发展能级不足等问题仍旧显著，与群众的期盼相比，还有很大的进步空间。需要区委区政府坚持系统观念，创新方式方法，高标准、高质量地完成好城市更新各项任务，带动提升城区品质、激活发展动能。

　　下一步，普陀区区委区政府将继续高效推进城市更新行动向纵深发展，坚持从大处着眼、小处入手，主要做好四个立足：一是立足提升居民的居住品质，持续推进旧住房的成套改造和综合修缮工作，加快既有多层住宅的加装电梯，让民众居住更加舒心。二是立足改善城区的环境面貌，不断提升苏州河步道品质，持续打响“半马苏河”品牌，持续实施架空线入地、美丽街区、绿道、口袋公园建设。三是立足增强本质安全水平，推进雨污混接、积水点改造、老旧燃气管道、安全充电设施等改造项目，逐步消除安全隐患，提高平战转换和应急避险能力。四是立足集中打造一批显示度高，示范性强的城市更新案例，比如：推进真如寺周边的更新提升工作，还有甘泉公园周边、长寿湾周边地区的更新，围绕15分钟社区生活圈建设，推动城市面貌焕然一新、经济发展更可持续、人民生活更加美好。