作为人民群众幸福安宁的守护者，在承担打击各类违法犯罪、化解各类风险隐患、守护城市安全的同时，上海市公安局在“一网通办”改革中聚焦企业群众需求，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，助力上海经济高质量发展。

　　11月21日，上海市公安局法制总队总队长范宏飞做客“中国上海”门户网站在线访谈，与广大市民与网友深入交流上海公安机关推进“一网通办”改革、推出优化营商环境系列举措的经验做法。

智能化、便利化、规范化 为民服务“零距离”

　　范宏飞指出，今年上海公安深化“一网通办”改革的核心理念是全力提升政务服务全过程智能化水平、主题集成服务全流程便利化水平以及窗口服务全方位规范化水平。

　　政务服务全过程智能化，打造智慧好办2.0版。今年以来，上海公安积极推动实有人口信息自主填报、有无犯罪记录证明开具等37个事项实现申请信息智能预填、申请材料智能预审、办理状态实时同步等能力。同时，“智慧好办”事项还开通了“线上人工帮办”服务，制作帮办微视频，截至目前已累计提供帮办服务7万余次；另外，无人机飞行备案、身份证在线补领、养犬登记证年检等6个事项还实现无人干预、智能自动审批，全面提升办事过程智能化水平。

　　主题集成服务全流程便利化，深化高效办成“一件事”改革。今年市公安局牵头市司法局推出“公安机关保障律师执业一件事”，推动实现律师执业活动“一门式”集成化办理。另外进一步优化已经推出的“公民身故一件事”“居住证办理一件事”“文明养犬一件事”，实现进公安一家门，办多家部门事。

　　窗口服务全方位规范化，线上线下泛在可及。上海公安优化“首问接待”服务，对于确需帮助的群众主动提供“一对一”帮办服务，加强对使用自助机办事市民的引导帮助，通过帮办“小举措”展现为民服务“大情怀”；根据现场人数灵活设置窗口数量，提高业务办理效率，主动开展专题培训，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率，通过规范服务“小切口”彰显市民满意“大服务”；推出“办不成事”反映窗口，为企业群众提供业务咨询、政策解读、急事急办、容缺受理等服务，通过办不成事“小窗口”托底疑难问题“大民生”。

　　范宏飞表示，面对人口老龄化挑战，上海公安通过科技赋能、智慧适老，充分考虑老年群体的实际办事需求，积极优化“敬老卡申领、发放”等老年群体高频事项的线上服务能级，逐步实现“人找服务”到“数据找人”的转变，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，共享信息化改革成果。同时，针对高频事项推出“线上帮办”服务，企业群众只需在业务办理界面点击“线上帮办”按钮，就能“边办边问”。截至目前上海公安共组织100余人专业团队对39项业务提供“线上帮办”服务，累计已提供服务12余万次。

　　另外，上海公安将政务服务“好差评”作为了解企业群众对政务服务满意度的重要渠道。建立了差评问题“日清、周评、月报、季推进”工作机制，健全了“市局-部门-一线”三级责任体系，对每一个问题深查细究、剖析原因，抓紧整改、形成闭环。今年以来，根据市民反映的问题，上海公安累计优化在线办理功能、办理流程、页面提醒等共计200余项，例如对“有无违法犯罪记录证明”的办理增加内部流转的容错机制，新增“属地派出所查询”功能，进一步压缩办理时限等。

构筑警务一体化新格局 “一网通办”辐射长三角

　　今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，五年来，沪苏浙皖四地区域警务一体化机制不断深化，从打击犯罪到排查风险隐患，再到公安政务服务，长三角公安机关已构筑起“贯通四省市、覆盖全时空”的区域警务一体化新格局。

　　范宏飞介绍，在长三角“一网通办”总体框架下，上海公安机关牵头苏浙皖三地公安机关统筹谋划部署，联合推出20余项高频跨省服务，解决群众跨省办事难、办事慢、来回跑等突出问题。今年，牵头推出了“长三角身后一件事”，搭建长三角身故人员主题库，推动身故人员户籍注销由依申请办理转变为依职权注销。以及发挥“桥头堡”作用，牵头搭建长三角区域口岸签证代转机制和工作平台，为长三角区域来华外国人办理口岸签证提供便利。今年口岸签证恢复办理以来，上海公安通过“时效服务包”累计为苏浙皖相关企业签发代转申请业务百余次，助力“一带一路”和“长三角一体化”有机融合。

保护企业民众合法权益 深化政府职能转变

　　今年，市公安局结合主题教育，贯彻落实“实”的主基调，推出了上海公安机关优化营商环境30项举措，更好便利企业群众生产生活，助力上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　上海公安聚焦打击违法犯罪主责主业，依法保护企业群众合法权益。范宏飞介绍，在新型金融犯罪方面，今年成功破获全国首例利用网络直播打赏实施洗钱犯罪案件，实现了对网络直播领域洗钱犯罪打击“零”的突破。针对近年来高发的电信网络诈骗，上海公安机关一直坚持打防结合，特别是针对涉企类电信网络犯罪案件，围绕财会人员采取了一系列工作举措，包括“推广安装反诈APP”“发送预警短信”等，切实守牢企业的“钱袋子”。一方面开展扫楼宣传行动，对商务楼宇、园区内财会类重点人员开展财务类诈骗防范宣传与涉诈风险排查；另一方面重点梳理涉及企业被骗的电信网络诈骗案件，全力追赃挽损，及时挽回企业群众经济损失。

　　道路交通安全管理也是公安机关工作的重要一环。近年来，上海公安交警持续优化政务服务，大力推进政府职能转变，推进小型汽车变更登记和驾驶证初领、增驾理论考试等业务下放至各区交警支队。目前，全市16个区交警支队、258家派出所综合窗口已下放36类机动车和驾驶人业务，让更多的事项在市民“家门口”解决，具体事项可通过“交管12123”APP进行查询。其中包括试点推出私家车新车上牌免查验政策，即购买试点企业生产的部分车型，上牌无需再将车辆开至车管所进行查验，还可享受足不出户在线上完成上牌申请、牌证寄送到家的服务。自实施以来，全市车驾管窗口完成“免查验”新车注册登记4200余辆。

　　范宏飞表示，下一步，上海公安将持续深化“好差评”工作，进一步完善差评问题“日清、周评、月报、季推进”机制，解决企业群众急难愁盼问题。推出更多“一件事”集成改革，推动户籍业务等更多事项实现全程网办；提升窗口服务水平，推动形成比学赶超、争创一流的公安政务服务氛围。主动创新服务，把优化营商环境作为公安机关助力本市经济高质量发展的“生命线”；促进稳定发展，聚焦打防主业，严厉打击各类侵害企业群众合法权益的突出违法犯罪，有效保障公平竞争的市场秩序；推进政府职能转变，深化简政放权，创新监管方式，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。