监管要如履薄冰，服务要热情周到。

　　对于长宁区应急管理局工贸危化科副科长陈欣捷来说，既要当好企业服务的“店小二”，也要严格监管，以保证企业安全生产为先。

　　负责全区的危险化学品行政审批及执法检查，十多年来他始终牢记一名应急人的责任和义务，恪尽职守、兢兢业业、求真务实。同事们都说，陈欣捷就是有这个本事，“严”得你服气，“管”得你舒心，让企业自觉为其点赞。

　　严管：视频连线觉察端倪

　　疫情期间，全区危化重点单位的返沪人员如何实现动态监管？这个重任，落在了陈欣捷和他的同事身上。

　　“从2020年1月27日至今，我们要求全区危化重点单位实行每日零报告制度，对所有返沪员工进行信息备案，做到信息排摸、动态报备、自主隔离、视频核查‘四个全覆盖’，同时督促企业做好二维码填报、市区平台复工备案等专项工作。”陈欣捷如此说道。

　　要求下发了，审核不能成为“纸上谈兵”。为了能够做到百分之百无一疏漏，大量的后台排查必不可少。

　　一次，陈欣捷接到了辖区内一家加油站的日常报告，显示一名员工已经回沪。细心的他结合区内相关平台对比轨迹发现了异常——居然没有这名员工入沪的记录。

　　怎么回事？陈欣捷立即联系了该员工，对方却一口咬定，自己已经回到上海。

　　“你打开微信视频，让我看下你的定位和所在小区。”陈欣捷并没有解除疑虑，执意要求对方再次提供证据查验。

　　这下，对方立即“怂”了。支吾再三后，这名员工不得不承认，自己为了能日后返沪方便，提前谎报了相关信息。

　　员工“作假”，企业还被“蒙在鼓里”。为此，陈欣捷对该加油站的负责人进行了严肃处理并谈话，有效确保了辖区内危化重点领域的“零病例、零事故”。

　　服务：办理效率升级审批缩短

　　严格！这是陈欣捷的工作态度；热情，则是陈欣捷的服务态度。

　　不少企业在办理相关业务时，流程并不熟悉，加上疫情期间不能上门，更是没了方向。

　　能不能帮企业一把，让他们省点事？危化行政审批权下放后，陈欣捷梳理内部办理流程，修订了《办事指南》和《业务手册》，与区审改办、电子政务办对接，积 极做好行政审批项目在长宁网上政务大厅、市“一网通办”平台的发布、审核及维护及“放、管、服”自查、权责清单的校对。

　　同时，他进一步优化了行政审批全程网办流程，按照“双减半”要求，在办理深度上，由原先的3级（一次上门）优化为4级（零次上门）；在审批时限上，将规定办理时限20个工作日缩短至平均10个工作日以内，努力为企业当好“店小二”。

　　“疫情防控期间，市局下发了危险化学品行政许可延期申请承诺书。”陈欣捷告诉记者，可是不少企业还是有新申请需求。

　　为此，陈欣捷和同事们主动为企业着想，积极调整行政许可“一网通办”办理流程，分级分类开展审批服务，通过采取提交《安全生产承诺书》代替缺失材料、视 频检查代替上门核查、证书邮寄送达等方式，做到了行政许可“不中断、不见面、零上门、全网办”，获得了企业的一致称赞。

　　创新：联合监管加强风险防控

　　安全生产，怎样才能管到位、不缺位？

　　针对危险化学品专业性强、监管难度大的问题，陈欣捷探索启动第三方安全技术服务机构参与安全检查，对加油站和学校实验室开展安全检查，全面扩大第三方安全检查范围、内容和频次，对辖区内重大危险源、18家加油站及学校实验室开展全覆盖安全检查。

　　不仅如此，陈欣捷还积极在危化企业中推行安全责任保险，运用保险的事前预防机制，组织行业协会、保险公司举办危化企业业务培训和法律法规宣贯，有效构建了“政府、属地、企业、第三方”四方联合安全监管机制。

　　如何妥善处理优化营商环境和坚守安全底线的关系，一直是困扰安全监管部门的难题之一。一直以来，陈欣捷和科室同事始终秉承包容审慎的监管态度，通过采取 “双随机一公开”、跨部门联合执法等方式减少执法主体和层级，有效避免了企业疲于应付多头、重复执法的困扰；对于符合免罚清单条件的轻微违法行为，采取指 导服务、批评教育、约谈警示等措施，做到“事查清、法有据、罚相当”。今年以来，陈欣捷牵头开展“双随机”和跨部门联合抽查企业15家，涉及轻微违法行为 免于行政处罚6起，体现了“行政处罚有力度，监管服务有温度”执法理念。