让问题“无处可藏” 徐汇区智慧网格化2.0开启城市治理新篇章

2020-1-2 16:58   来源:东方网   作者:王洁敏   选稿:郑婕

  

  矛盾调解19908件,联合惩戒689件,拥堵指数34.1……随着操作员的一次次点击,一串串数字在一块未来感十足的大屏上被纷纷展示出来。今天(1月2日)下午,在徐汇区城市运行管理中心正式发布了智慧网格化2.0(下称为网格2.0),像这样的城市运行数据举不胜举。

  “智脑+人脑”构建“一梁”核心“大脑”

  网格2.0项目自去年5月启动以来,以“一梁四柱”为整体结构进行开发建设,打造统一的“智慧网格化管理平台”,并以此为基础,衍生开展“大平安”“大建管”“大市场”“大民生”这4大领域的智慧化信息工程建设和管理模式创新。

  

  作为网格2.0的核心与基础,“一梁”既是智慧网格化管理平台,承担着数据汇总与研判的责任。由海量数据汇成的左脑称之为“智脑”,以及由网格力量所组成的右脑比作“人脑”,两者融合下创造出了徐汇独有的“城市云脑”。

  据区府办副主任,政务服务办主任,行政服务中心主任宋开成介绍,徐汇区在城市运行方面坚持人脑和智脑的结合:人脑是人的经验,我们把人的经验固化成标准,把标准转化成数据,把数据活化成我们的智能,从而让人的智慧能够有一些固化的制度,能够推动长远的体系建设。智脑就是机器的脑,背后是大数据,汇聚了各部门的政务服务和城市管理的数据。我们建立了一系列大数据的分析模型,对于整个城市的运行建立了4个领域12个维度,目前已经有2600多个城市运行的体征。城市运行是一个生命体,我们设计的2600多个城市运行的体征,实时对城市进行体检,一旦遇到问题,我们能够第一时间发现,然后第一时间进行处置,同时我们从问题的发现源头到对问题处置的这样一个闭环,形成这些数据再进一步的去分析,从而让我们的城市治理更加的精细化,更加的智能化的。

  截至目前,“城市云脑”一期存储容量近4PB,数据总量近3.8亿条。凭借这些数据,“智脑”通过模型分析后,可以梳理出徐汇目前全区实有人口的年龄结构分析、各街镇人口密度分析等实际人口状况,全区法人、个人的历史、实时办件信息,甚至可以看到1948—2019年徐汇的区容、区貌的历史变迁的情况。

  “智脑”由海量数据组成,而“人脑”则注入了大量网格巡逻经验。徐汇通过“1+13+63+X”的网格管理架构,不断完善“区-街镇-社区”的城市治理架构,由上至下建立了“1”个区级智慧网格化管理中心、“13”个街镇智慧网格化管理中心、“63”个对应的智慧网格化管理责任单元以及“312”个智慧网格化管理工作站,形成了从区到基层村居社区的城市网格化智能管理协同体系。

  “城市云脑”正是凭借着“智脑+人脑”的相互支撑与配合,推动徐汇城市网格化管理从“格中有人、人能管事”的1.0阶段向“一人通全岗”的2.0阶段转变。

  “城市云脑”指挥“四肢”精准发力

  城市运行的是否顺畅,是否安全,是否有温度,这些都要靠“城市云脑”来指挥,如何检验“大脑”聪明与否?反应快慢?“四肢”的精准发力就是判定标准。

  

  2019年徐汇区“110”警情同比下降11.2%,报警类“110”总量同比下降19.6%,交通类“110”警情同比下降6.2%,这一系列数字无疑彰显了徐汇的安保水准。

  首先技术手段的升级当然必不可少,通过智能摄像头、应用边缘计算等技术,徐汇对重点路段、重点场所、重点区域的人员和事件进行实时跟踪、预警,通过设立“平安指数”,从警情、公共安全、纠纷调解、群体性矛盾等8个角度出发,构成区域平安指标,形成全区风险分色地图,实时掌握区域平安态势,及时推送平安信息。

  有了技术还不够,在徐汇的基层干警中就流传着这样一句话“让警力跟着警情走、小恶小乱不放过、大案要案不过夜”,认真负责的态度加上各类新技术的“加持”提升了城市的安全度。

  “停车难”一直都是个“老大难”问题,中心城区“寸土寸金”,根本没有额外空间可以用来增加停车资源,如何在“螺蛳壳里筑道场”?只有在“智慧手段”、“新技术”上下功夫,挖掘潜力,提高已有车位的利用效率,才能缓解“停车难”,让城区运行更顺畅。

  

  大城市管理必然挑战重重,当今各大外卖平台不断涌现,如何把控好“舌尖上的安全”就显得至关重要。“大市场”版块就把“智慧食安”应用场景开发作为提升监管效能的一个重要抓手。“智慧食安”应用场景具有“体征展示与实践应用相结合、监督执法与智能感知相衔接、市场监管与多元共治相统一”的特点,真正体现食品安全监管的“智慧”应用。此外,“大市场”版块接入了饿了么、美团等入驻商家信息,通过大数据的对比分析,监管部门可以第一时间得知平台商铺经营是否合规,证照是否齐全。而当订餐人发现食物质量不达标时,可以拨打12345热线投诉,监管部门收到投诉后,可以根据“大市场”版块收集到的数据进行分类处罚。此外,还把全区800多间学校、政府食堂,400多间社会食堂全部纳入“明厨亮灶”系统,确保老百姓吃的放心,投诉安心。

  徐汇人口众多,其中老龄化人口占比又相对偏高,如何解决老龄化带来的各项挑战也是徐汇城市管理中的一大挑战。以往民生服务目前面临的一大难点在于,困难人群对政策知晓度不全面,民政部门开展工作中对困难的感知不够及时。“大民生”版块围绕“社区建档、家庭画像、个人服务”,从社区、家庭、个人三个维度,可以解决条块部门一线工作者对新政策的了解,更快洞悉困难群众的情况变化,最终能对老人、困难人群的需求做到早感知、早解决。

  徐汇区区委副书记、区长方世忠表示,搞好城市治理,关键要抓住“牛鼻子”工作,抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,坚持从群众需求和城市治理突出问题出发,把分散式信息系统整合起来,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。“一网通治”是徐汇对接落实城市运行“一网统管”的创造性探索实践。好的开始是成功的一半。我们要围绕城市运行“一网统管”“观、管、防、处”的目标要求,立足徐汇特点,主动创新作为,加快完善“一云汇数据、一屏观天下、一网治全城、一人通全岗”的城市治理体系,为推进超大城市中心城区治理现代化提供徐汇方案。